オーストリア政府は11日、閣僚会議において、スパイ行為を取り締まる刑法の強化で正式に閣議決定した。オーストリアの首都ウィーンは長い間、「スパイ天国」といわれてきたが、ロシアによるウクライナ侵攻以降の諜報活動の活発化や、元情報機関職員のスパイ疑惑裁判、ロシア大使館屋上の「アンテナの設置」問題などを受けて、オーストリア政府は、従来のスパイ防止関連法を大幅に強化した刑法改正案（来年２月施行予定）で合意した。
スパイ防止法の大幅な強化に乗り出すことを発表した関係相による記者会見、2026年11月11日、オーストリア内務省公式サイトから
具体的には、これまで最大5年だったスパイ行為の最高刑を禁固10年に引き上げる一方、同法の対象には、オーストリア国内の利益だけでなく、欧州連合（EU）機関や国際原子力機関（IAEA）などの国際機関に対するスパイ活動、さらにはSNS等を通じて募る「使い捨てエージェント（Wegwerf-Agenten）」のリクルート行為も処罰対象に含まれる。ちなみに、EU機関やオーストリアに拠点を置く国際機関を標的としたスパイ行為には、最高5年の禁錮刑が科される。外国の諜報機関が関与するサイバー犯罪についても、最高刑が引き上げられる予定だ。
ベアーテ・マインル＝ライジンガー外相（NEOS所属）は、スパイ行為はオーストリアの安全保障を脅かすだけでなく、国連をはじめとする国際機関の受け入れ国としての国の評判をも損なうと指摘、「外交特権の悪用はもはや見過ごさない」と強調した。オーストリアは今年に入ってロシア外交官の追放やビザ発給拒否を相次いで実施している。
マインル＝ライジンガー外相によれば、政府はスパイ活動に対するアプローチを転換しており、特に外交官の地位に関する姿勢を厳格化した。同外相は、「外交官の地位が国内でのスパイ活動の隠れ蓑として悪用されることは断じて許されない」と強調した。現在、外務省は外交官の認定（アクレディテーション）に関して厳格な方針を適用している。
国外追放を命じられた8人のロシア外交官のうち、4人は最近になって退去を求められたケースだ。大使館員3名に加え、欧州安保協力機構（OSCE）における軍事安全保障・軍備管理担当のロシア代表団メンバー1名が、「ペルソナ・ノン・グラータ（好ましからざる人物）」と宣言された。、外務省によると、「彼らは外交官の地位にそぐわない活動に従事していた」という。換言すれば、スパイ活動だ。2022年以降、オーストリア国内に駐在するロシアの外交官の数は全体で23％減少した。
法案を起草したアンナ・シュポラー法相は、この法律の目的は重要インフラを保護することにあると述べた。また、外国の諜報機関による財産損壊、データ改ざん、コンピュータシステムの機能妨害に対する罰則も強化される。
カルナー内相は、11日に提示した措置の根拠として、国家安全保障に影響を及ぼしかねないスパイ活動の増加を挙げた。同氏によれば、外国の諜報機関は以前よりも「攻撃的」になっており、より強力な対応が必要だという。現在、法案の草案は協議の段階に入っており、より厳格な規定が2月中旬までに施行される見通しである。
なお、同国野党の極右政党「自由党」（FPO)は、今回発表されたスパイ関連法の厳格化を批判し、表現の自由やジャーナリズム、そして野党の政治活動に悪影響が及ぶ可能性があると警告した。FPOのミヒャエル・シュネドリッツ幹事長は声明の中で、「真のスパイ活動との闘い」が、「表現の自由への攻撃」や「批判の犯罪化」の「口実」となってはならないと主張した。
一方、「緑の党」は、国際機関をスパイ活動から保護する措置について、「長年の懸案がようやく実現する」と評価した。同党は、これまでこれらの機関を保護するための適切な刑法規定が欠如していたことは、深刻な安全保障上の空白であったと指摘した。緑の党の外交・欧州問題担当者メリ・ディソスキ氏は、「この空白がようやく埋められようとしていることは前向きな一歩だ」とコメントした。
冷戦時代、ウィーンにはスパイたちが暗躍してきた。その理由として、（1)ウィーンが地理的に東西両欧州の中間点に位置する、(2)オーストリアが中立国家である、(3)ウィーン市が第３国連都市である、(4)石油輸出国機構（OPEC）など30を越える国際機関の本部がある、等が挙げられる。そしてスパイたちは(1)自国大使館内の１等、２等書記官の立場、(2)ジャーナリスト、(3)国連職員や国際機関のスタッフという名目で活動してきた。
それに対し、オーストリア側は「わが国の国益を蹂躙しない限り、逮捕はせず、国外退去を要求する」という立場を取ってきた。特に、スパイが外国外交官の場合、国外追放が唯一の対応だった。
「会議は踊る」と揶揄されたことがあるウィーンでは、舞踏会のシーズンとなれば到る処からワルツが流れる。そのワルツに乗ってスパイたちがこれまで息を潜めながら舞い続けてきたが、オーストリア側は「スパイから愛される国」から脱皮し、「スパイから怖がれる国」にその方針を大きく転換させようとしているわけだ。
編集部より:この記事は長谷川良氏のブログ「ウィーン発『コンフィデンシャル』」2026年11月13日の記事を転載させていただきました。オリジナル原稿を読みたい方はウィーン発『コンフィデンシャル』をご覧ください。
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